Фoтoгрaфия Shutterstock

Гaзeтa «Извeстия» oпубликoвaлa стaтью «В зaпoвeдникax рaзрeшaт пoкупaть зeмлю и стрoить гoстиницы». Этoт мaтeриaл взвoлнoвaл всех, кто интересуется охраной природы в России. Эксперт Гринпис России рассказывает, как представители Минэкономразвития и Минприроды в своих комментариях неправильно толкуют собственные инициативы.

Источники «Известий» в Минэкономразвития рассказали журналистам, что законопроект «предусматривает возможность оформления в частную собственность земельных участков, которые расположены в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В том числе для строительства жилищных или туристических объектов. Сейчас это запрещено законом». Речь идёт о частях заповедников, которые входят в границы деревень и посёлков.

Судя по всему, речь идёт об этом законопроекте, который дополняет Земельный кодекс таким пунктом: «Собственники зданий, расположенных на земельных участках ‎в границах населённых пунктов, находящихся на территории особо охраняемых природных территорий, вправе приобрести ‎в собственность такие земельные участки без проведения торгов».

Но это касается только тех участков, на которых уже есть постройки. Использовать его для строительства новых жилых или туристических объектов нельзя.

Настораживает в этом проекте другое — возможная приватизация незаконно возведённых построек. Кроме того, многие населённые пункты не имеют установленных границ, поэтому невозможно точно установить, на каких землях находится постройка.

Эксперты Гринпис России направили свои замечания разработчикам.

Курорт в моей гавани

В Минэкономразвития также добавили, что документ разрабатывается в рамках поручения правительства по передаче в собственность Бурятии курорта в границах особой экономической зоны «Байкальская Гавань» «при условии размещения исключительно объектов туристско-рекреационного назначения». Источник упоминает возможное снятие ограничений на оборот земельных участков в Турке, Горячинске и Кике. Пояснительная записка к законопроекту подтверждает слова чиновника.

Однако этот документ не может выполнить такой цели: он предлагает снять ограничения на оборот только тех земельных участков в границах населённых пунктов на ООПТ, на которых есть частные постройки, а курорт «Байкальская гавань» вообще не относится к особо охраняемым природным территориям. Он находится на территории объекта всемирного наследия «Озеро Байкал», и земля эта не может быть приватизирована.

Минприроды прокомментировали не то

Кроме того, представители Минприроды заявили «Известиям», что этот законопроект позволит «систематизировать вопрос как с включением в состав ООПТ новых земель, так и с исключением из них земель и водных объектов. Это станет возможным, только если не повлечёт угрозы природным и культурным ландшафтам и биологическому разнообразию».

Они объяснили, что заменить границы ООПТ можно будет в трёх случаях: «если земли расположены в границах поселений, необходимы для осуществления деятельности по обеспечению безопасности государства и по решению президента». «Границы ООПТ можно будет изменить только после государственной экологической экспертизы и публичных слушаний. Поправки к законопроекту предписывают до 31 декабря 2019 года исключить из ООПТ земли, расположенные в границах населённых пунктов», — добавили спикеры.

Но в законопроекте, о котором пишет газета, ни слова нет об изменении границ ООПТ. Эти слова есть в других поправках: в тех, что позволяют без причины менять границы заповедников и нацпарков по решению Президента. Этот тот самый законопроект, обсуждение которого вызвало резко отрицательный отклик у граждан России и было фактически сорвано.

К счастью, продвинуть его дальше общественного обсуждения пока не смогли. Крайне негативное отношение граждан к скандальному законопроекту вынудило Минприроды начать его обсуждение с экологическими организациями. В результате законопроект стал значительно лучше, чем в первой редакции (текст размещён на сайте как доработанный после общественного обсуждения). К сожалению, самые страшные поправки принципиально не изменились.

Как и раньше, в них допускается изъятие земель заповедников и парков «по отдельным решениям Президента Российской Федерации, принимаемым при отсутствии альтернативных решений стратегических задач социально-экономического развития». Это открывает возможность для спекуляций со стороны бизнеса и чиновников. Например, в республике Коми «стратегическим проектом» была названа добыча ископаемых на территории нацпарка «Югыд Ва», входящего в объект всемирного наследия «Девственные леса Коми».

Поэтому мы будем продолжать бороться против этих поправок и надеемся, что найдём в этом вопросе поддержку президента. Ведь не зря же он объявил 2017 год Годом особо охраняемых природных территорий и сказал на заседании Совета по правам человека: «Теперь по поводу заповедников. Конечно, я сам очень бережно стараюсь к этому относиться и всех своих коллег на это настраиваю». Но придётся ещё много поработать, чтобы слова главы государства про сохранение заповедников были услышаны.

Автор блога — Михаил Крейндлин

С 1986 по 1998 год активно работал в Дружине Охраны Природы. В 1991-2002 годах был ведущим специалистом в Управлении заповедного дела Минприроды России (Госкомэкология России). Один из лучших  в стране специалистов-практиков в природоохранном и смежном законодательстве. С 2000 года активно участвует в тушении природных пожаров, проводит обучающие семинары для инспекторов особо охраняемых природных территорий.

Все записи от автора Михаил Крейндлин
E-mail: